国家能源局发布《调增部分地区2015年光伏电站建设规模的通知》

来源：经济参考报更新时间：2015-09-29

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　   经济参考报：9月28日，国家能源局发布《调增部分地区2015年光伏电站建设规模的通知》(以下简称《通知》)，要求全国增加光伏电站建设规模530万千瓦，与此前全年1780万千瓦的目标相比，增加了30%，而与去年相比则是翻番。

　　这种利好的局面在未来五年有望延续。据《经济参考报》记者了解，近期国家主管部门正在研究“十三五”规划，国内三大光伏行业协会联名提交关于光伏行业发展的政策，建议上调发电目标，市场普遍预期光伏装机规模有望从原本的100GW提高到150GW，行业景气度持续向好。

　　经历了几年的持续低迷后，光伏行业从去年以来逐渐回暖。今年3月国家能源局下发《2015年光伏发电建设实施方案的通知》，将2015年全国新增光伏电站规模设定为1780万千瓦，而2014年实际新增光伏并网量为1052万千瓦。

　　数据显示，今年上半年，全国新增光伏发电装机容量773万千瓦，完成全年目标1780万千瓦的43%，其中新增光伏电站装机容量669万千瓦，新增分布式光伏装机容量104万千瓦。而从累计发电装机容量来看，已经提前完成太阳能“十二五”规划制定的目标。

　　此次《通知》明确，新增光伏电站建设规模主要用于支持光伏电站建设条件优越、已下达建设计划完成情况好以及积极创新发展方式的新能源示范城市、绿色能源示范县等地区建设光伏电站。14个省份和新疆生产建设兵团拿到份额。

　　能源局要求自今起1个月内各地上报与调增规模对应的光伏电站项目名单，并及时与电网企业进行衔接，落实配套电网建设相关事项。各项目原则上应在 2015年内开工建设，2016年6月30日前建成并网发电。而电网企业应及时制定配套电网建设方案，协调推进配套电网建设和改造，做好光伏发电项目的电网接入和并网运行服务等工作。

　　多位业内人士表示，“十三五”规划新能源目标上调基本确定。此前国内三大光伏行业协会联名提交的《关于提高“十三五”光伏发电目标的建议》中提出，将“十三五”规划光伏装机目标由之前1亿千瓦调整为2亿千瓦。

　　中国可再生能源学会副理事长孟宪淦认为，光伏发电颇有超预期的感觉，主要是实现2020年非化石能源占比达到15%目标以及2030年远期目标，光伏发展空间最大。多位新能源行业研究员则预计，光伏装机规模有望从原本的100GW提高到150GW，这将导致预期上调带来的估值提升与行业景气周期带来盈利能力的超预期，那么行业龙头企业获得超预期业绩将成为大概率事件。

　　不过，消纳的问题仍如鲠在喉。今年上半年弃光电量约18亿千瓦时，主要发生在甘肃和新疆地区，甘肃省弃光电量11.4亿千瓦时，弃光率28%，新疆(含兵团)弃光电量5.41亿千瓦时，弃光率19%。“很多电力送不出来，只好放弃，所以‘十三五’尤其需要先把输送问题解决。”孟宪淦称。

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